LES DIFFERENTES APPROCHES DE LA BONNE GOUVERNENCE

Les différentes approches de la bonne gouvernance

 L'approche de la Banque mondiale

Dans un rapport paru en 1992 et intitulé "Gouvernance et développement", la Banque mondiale définit la bonne gouvernance comme étant la manière dont le pouvoir est exercé pour gérer les ressources nationales économiques et sociales consacrées au développement :

Ø  la forme de régime politique;

Ø  la manière dont l'autorité est exercée pour gérer les ressources nationales économiques et

sociales consacrées au développement;

Ø la capacité des gouvernements à concevoir, formuler et réaliser des actions et à s'acquitter de leurs fonctions.

L'approche de IDA

Pour Association Internationale pour Le développement, la bonne gouvernance se définit  dans quatre éléments clés dans un pays bénéficiaire de son aide:

a) politiques macroéconomiques;

b) politiques structurelles;

 c) politiques tendant à réduire les inégalités;

d) gouvernance et performance du secteur public.

L'approche de la Banque Asiatique de Développement BAsD

Dans un document directif d'octobre 1995 intitulé "Governance: Sound Development Management. La BAsD, explique que la gouvernance comprend au moins deux dimensions:

a)             une dimension politique (par exemple, démocratie, droits humains);

b)        une dimension économique (par exemple, gestion efficace des ressources publiques).

L'approche de la Banque Africaine de Développement (BAD)

La BAD établit actuellement une politique institutionnelle relative à la bonne gouvernance. Le projet de document directif en date d'avril 1999 définit la gouvernance comme étant la manière dont le pouvoir est exercé eu égard à la gestion des affaires publiques d'un pays.

L'approche du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD)

Le Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) définit la gouvernance dans  son document de politique générale de 1997 intitulé "La gouvernance en faveur du développement humain durable" comme étant l'exercice de l'autorité politique, économique et administrative en vue de gérer les affaires d'un pays à tous les niveaux. 

LA REDEVABILITE EN BONNE GOUVERNANCE

Accountability 

Le mot Accountability renvoie à la responsabilité en français. Hors en matière de bonne gouvernance, la responsabilité renvoie à la notion de redevabilités ; c’est à dire << rendre compte d’une gestion>>.

Dans l’exercice du pouvoir, le Président de la république délègue certaines responsabilités aux agents de la fonction publique à divers degré.  Ces fonctionnaires sont de facto Accountables de la gestion qui leur ait confié.

Ce matin, à l’émission opinion plurielle, nous avons rappelé aux fonctionnaires de l’administration publique leurs redevabilités par rapport à la confiance placée en eux par le Président de la République.

HISTORIQUE DE LA BONNE GOUVERNANCE

Que faut'il savoir ?

Ces dernières années, la Banque mondiale a été prolifique dans la production de documents  concernant la gouvernance en tant qu'outil général du processus international de développement. 

Toutefois, c’est au cours des débats relatifs à la douzième reconstitution des ressources de l'Association internationale de développement (IDA 12 1997),  que le concept de la bonne gouvernance a été évoqué spécifiquement dans le contexte des critères d'évaluation  institutionnels.  

La communauté internationale des donateurs  a reconnu qu'un milieu porteur et des institutions efficaces sont au cœur du processus de développement. Les diverses institutions qui s'occupent de développement international ont établi des pratiques de bonne gouvernance et les ont incorporées à leurs opérations.